【3月成都】关于举办深化国资国企改革提高企业核心力暨完善现代企业制度及混合所有制改革实践专题培训

随着国企改革三年行动高质量收官，新一轮深化国资国企改革专项行动蓄势待发。1月31日，全国国有企业改革三年行动总结电视电话会议在京召开。会议强调，国企改革永远在路上。要认真学习领会党的二十大精神，落实中央经济工作会议决策部署，围绕提高核心竞争力和增强核心功能，继续谋划和推动国企改革。

党的二十大报告从战略全局对国资国企改革发展提出了新使命新任务，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”等，如何在巩固国企改革三年行动的成果之上，进一步落实新使命新任务，成为当前国资国企的最重要工作。

为贯彻落实党中央、国务院关于新一轮国资国企改革决策部署，推动中国特色现代企业制度和市场化经营机制长效化制度化，深化分类改革，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，促进国企民企协同发展，在新的起点上把国企改革向纵深推进，中国人力资源开发研究会培训中心与北京中会联信息咨询中心定于2023年3月、4、5月分别在成都、南宁和济南市举办“深化国资国企改革提高企业核心力暨完善现代企业制度及混合所有制改革实践”专题培训。培训班由北京中会联信息咨询中心承办。

第一部分 学习贯彻二十大精神，深化新时代国资国企改革

1.二十大报告主题、背景及内容

2.中国共产党使命任务与国有企业发展目标

3.深化国资国企改革重点内容

4.加快国有经济布局优化和结构调整

5.推动国有资本和国有企业做强做优做大

6.完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神

7.对标世界一流企业，全球布局实现高质量发展

第二部分 国企改革三年行动收官取得重要阶段性成果

1.中国特色现代企业制度更加成熟定型取得决定性进展，制度建设和实践探索实现“双丰收”

2.布局优化和结构调整系统深入、指向鲜明，向战略性新兴产业集中呈现新格局

3.科技创新政策能给尽给、效果显著，关键核心技术攻关成果丰硕

4.任期制和契约化管理签约工作大部完成，三项制度改革实现大范围破冰破局

5.国资监管体制进一步健全，国资监管大格局加快构建

第三部分 加快建设世界一流企业，以对标促进管理提升

一、具有全球竞争力世界一流企业的内涵和相关政策

二、世界一流指标体系构建

三、优秀企业的对标及分析

四、建设世界一流管理对标落地实施路径

第四部分 完善中国特色现代企业制度，深化公司治理改革

1.全面深化改革对公司治理体系和能力的新要求

2.现代企业制度“四会一层”治理模式

3.如何建立现代化国有企业“三重一大”决策体系

4.在公司治理中，如何坚持党委领导核心和政治核心作用与董事会、经理依法依章程行使职权相统一

5.股权结构、股东会与国有资本治理

6.如何规范党委（党组）与各治理主体权责边界

7.如何优化国有出资人决策流程

8.股东、董事会与经营层之间的权责界定

9.完善董事会制度，公司治理体系，落实董事会职权

10.董事会构建与职能定位、绩效考核与评估

11.监事会职权、监事权利与义务、绩效评估

12.外部董事履职能力与操作实务

13.高管团队的构建、义务与行为规范及股权激励

14.集团治理运作：母子公司法人治理结构构建模式及子公司治理结构运作模式与程序

第五部分 混合所有制改革实践

一、国有企业混合所有制改革政策和相关历程

1.国企深化混改政策体系与实践进程——从顶层设计、试点先行到“双百行动”综合推进案例；

2.持续推进本次国企深改方向、趋势与重点

（1）行业和领域的扩大和深入、试点企业盈利和规模

（2）国有企业应当从控股权的理解转为向控制权理解

（3）公司治理从“形式化”走向“实战化”

（4）股权的锁定和自由流动更有实操基础

（5）从“管资产”到“管资本”为主“三三”监督制

3.“混改”对全面深化和促进国资国企改革发展尤其在完善治理、强化激励、突出主业、提升效率方面将产生哪些重大影响、发挥哪些重要作用

二、混合所有制改革模式与实施路径

1.混改的战略规划、混改资本引入

（1）混改企业的战略设计

（2）混改的引资方式及操作技巧

---先私募后上市、直接上市IPO、非上市资产注入上市公司、重组整体上市

——发行可转债、债转股

2.战略投资者引入方式和机制设计

（1）引入战投顶层设计

（2）引入战投注意事项

---资产评估和企业估值、股权结构和权力结构、国有企业差异化股权设计等

---有限公司同股不同权设置方法、杠杆股权设计、委托投票权的应用、以公司章程控制公司、优先股、AB股及黄金股等

---《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》（4号文）关于国有科技企业同股不同权的解读

（3）混改企业并购重组

（4）整体上市、分拆上市等资本化运营

3.混合所有制改革的健体制和转机制

（1）完善党委的前置程序、明确党组织的法定地位

（2）清晰管理系统、整合公司业务

（3）国企混合所有制改革与公司治理机制

（4）经营机制和薪酬改革

4.混合所有制改革的员工激励

（1）混合所有制企业员工持股配套文件与相关制度政策

（2）国有企业员工持股顶层设计与操作实务

三、国企混改风险及防范

1.最新混改中的国有资产流失案例分析

2.混改过程中的董监高履职风险

3.国有企业违规投资经营责任追究

²4.混改之后国企员工归属

²5.解读两高《关于国企改制中若干问题的意见》

²6.“国有资产流失罪”在实践中的表现形式