翁杰明：国企改革实现新突破 “1+N”政策体系成果显著

11月11日，国务院国资委副主任翁杰明在发言时表示，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，以国有企业为代表的国有经济是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。翁杰明在讲话中介绍，新中国成立以来，在党的坚强领导下，国有企业不断发展壮大，为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了不可磨灭的历史性贡献。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国资国企系统贯彻落实国企改革“1+N”政策体系，解决了一大批长期想解决而没有解决的难题，在国有企业重要领域和关键环节实现了一系列重大进展，取得了一系列重大成果。

企业是经济的力量载体，国有企业在市场竞争中不断增强实力、提高竞争力，是作为独立市场主体的客观要求，是履行政治责任、社会责任的基础前提。党的十八大以来，国有企业总体实力显著增强，2019年全国国资系统监管企业资产总额达201.3万亿元，较2012年增长1.5倍；2020年进入世界500强企业达到80家。经济效益稳步提高，2019年实现营业总收入59.1万亿元、利润总额3.6万亿元，较2012年分别增长50%、75%。运行质量明显改善，2019年全国国资系统监管企业全员劳动生产率40.3万元/人，是全社会企业劳动生产率的3.5倍。布局结构调整优化，以供给侧结构性改革为主线，积极推进处僵治困、化解过剩产能，更加突出主责主业、发展实体经济，推动中央企业战略性重组和专业化整合，推动国有资本向关系国民经济命脉和国家安全、国计民生、科技创新、战略性新兴产业等领域集中，目前主业处于石油石化、电力、通信、军工、机械、建筑等行业的企业资产总额占中央企业的比重超过90%。国际化经营深入推进，以共建“一带一路”为重点提高国际化经营能力和水平，截至2019年底中央企业在“一带一路”相关国家和地区设立经营单位7180户，高质量建设了比雷埃夫斯港、中白工业园、中老铁路等一批标志性重大项目。社会贡献更加突出，2012-2019年全国国资系统监管企业累计上交税费约占同期全国税收收入的1/4；带头降低社会运行成本，仅2019年有关中央企业降费让利约5000亿元；助力打好脱贫攻坚战，中央企业定点帮扶246个扶贫重点县，占全国42%。特别是在今年抗击新冠肺炎疫情的大战大考中，中央企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面作出了突出贡献、发挥了重要作用，充分展示了中国特色社会主义经济“顶梁柱”的风采。

五中全会指出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，强调要强化企业创新主体地位，发挥大企业引领支撑作用，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。党的十八大以来，国有企业特别是中央企业坚决扛起科技创新主力军责任，持续提高研发投入强度，2019年国资系统监管企业研发投入超过1万亿元，约占全国一半；不断完善协同创新体系，建立了一批关键核心技术攻关创新联合体、产业技术创新联盟、高水平“双创”平台；推动科技创新结出硕果，2019年中央企业在国家科技奖励表彰中的获奖比例超过40%，在载人航天、探月工程、北斗导航、国产航母、移动通信、特高压输变电等领域取得了一批具有世界先进水平的重大成果。中央企业作为科技创新国家队，在承担国家重大科技项目、切实加强企业科技创新工作的同时，积极加强与民营企业等各类企业的开放合作，集众智、汇众力，有力推动了我国相关产业特别是战略性新兴产业发展，有力促进了我国产业链供应链的稳定优化，有力保障了国家经济安全。

改革是激发企业活力的关键一招，是实现企业高质量发展的动力源泉。党的十八大以来，国有企业改革着力在制度建设上求突破，全面落实“两个一以贯之”，牢牢把握坚持和加强党对国有企业的全面领导这一重大政治原则，牢牢把握建立中国特色现代企业制度这一改革方向，推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化；着力在市场化经营机制上求突破，中央企业全面完成公司制改革，持续深化劳动、人事、分配三项制度改革，积极推行经理层任期制和契约化管理，加快实施职业经理人制度，持续深化企业负责人薪酬制度改革；积极稳妥推进混合所有制改革，促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展；着力在完善国有资产监管体制上求突破，大力推进从管企业向管资本转变，改革国有资本授权经营体制，指导21家中央企业改组为国有资本投资、运营公司，打造国有资本市场化运作平台，构建业务监督、综合监督、责任追究三位一体的监督工作格局，坚决防止国有资产流失，确保国有资产安全。国有企业改革不断走深走实，进一步坚持和完善了我国基本经济制度，使国有企业作为独立市场主体，更好适应了市场化、法治化、国际化的发展要求，为今后更大发展奠定了坚实基础。

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党的十八大以来，特别是全国国有企业党建会以来，我们认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深化落实全国国有企业党建会精神，全面强化党的政治建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等一系列党内集中教育，压茬开展年度党建工作专项行动。党建工作的全面加强，使广大党员干部经受了洗礼、接受了考验、提高了站位、锤炼了意志，国有企业管党治党意识和责任明显增强，党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力状况明显改观，为国有企业改革发展提供了坚强保证。

翁杰明指出，国资国企实践使我们深刻认识到，必须坚持党对国有企业的全面领导，深入学习贯彻习近平总书记关于国有经济的重要论述，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢牢把握国有企业改革发展正确方向；必须坚持和完善基本经济制度，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，充分发挥国有经济战略支撑作用；必须坚持社会主义市场经济改革方向，完善中国特色现代企业制度，把国有企业打造成为具有核心竞争力的独立市场主体；必须坚持健全以管资本为主的国有资产监管体制，坚持放活与管好相结合，提高监管的系统性针对性有效性，切实防止国有资产流失；必须坚持主动适应市场化、法治化、国际化发展要求，推动国有资本布局优化、结构调整，推进国有企业战略性重组、专业化整合，促进国有企业与各类所有制企业相互融合、协同发展，加快建设世界一流企业。

“在实践中我们也深刻感到，实践离不开理论的指导，国资国企工作不断取得新的进展和重要成果，广大理论工作者也为之作出了重要贡献。”翁杰明表示，当前，我们已站在新的历史起点，即将迈向全面建设社会主义现代化国家的新征程，发展好国有经济责任重大、使命光荣。在中国社会科学院和国务院国资委的领导下，国有经济研究智库理事会将牢牢把握学习研究贯彻习近平总书记关于国有经济的重要论述这一主线，牢牢把握构建国有经济学术体系、理论体系、话语体系这一中心任务，牢牢把握推动国有经济高质量发展这一落脚点，坚持理论联系实际，聚焦重大问题、推动理论创新，为做强做优做大国有资本和国有企业、加快培育世界一流企业，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。