广东发布“21条”指明国企改革方向

近日,广东省委全面深化改革委员会印发了《关于深化省属国资国企改革发展的若干措施》,又称“广东省属国企改革21条”,为当地国企改革指明方向。
     广东省国有资产监督管理委员会综合法规处处长邓赛说:“有些省属国企在成立之初是由多家不同的企业整合而成的,业务散、小、乱。每个单项拿到市场上都很难形成竞争力。”
     所以广东对省属国企改革提出的首要要求是“明确功能定位 聚焦实业主业”。这是指通过合并重组、主业调整、做强主业以及剥离不良资产等方式,以实现国有资本布局和企业资产配置的优化,提高国有企业在市场中的竞争力。
“广东省属国企改革21条”还对国企今后三年的主业发展提出了硬性要求:到2022年,85%以上省属国有资本集中到基础性、公共性、平台性、引领性等重要行业和关键领域;除科技型、创新型企业外,原则上省属企业不再保留规下企业。对于二级及以下企业主业要符合集团主业定位并形成有效产业链条,加快非集团主业企业、非优势业务剥离,不断提升实体经济特别是先进制造业比重;推动省属二三级企业专业化整合。
近年来广东省国资委全面梳理和重新确定省属企业主业,引导国有资本投向重要支柱产业、重大公共项目和重要民生工程。实施5组集团层面战略性重组,完成广东省内4家国有产权交易机构资源整合,有序推进省属二三级企业专业化整合。
目前,省属企业资产总额超过70%集中在基础性、公共性、平台性、引领性等重要行业和关键领域。
另一方面,为了提升省属国企科技创新能力,“广东省属国企改革21条”明确要求到2022年省属国企技能人才占职工总量比例提升到25%,高技能人才占技能人才比例超过全省平均水平,研发人员数量占职工人数比重每年增长10%以上。
不仅如此,还要求未来三年广东省属国企将围绕主业设立研发机构,全面建立研发投入长效机制;完善重大科技攻关体制机制,加强自主可控核心技术、成套关键装备技术研发生产能力;加快科技创新成果产业化,构建创业创新孵化平台;充分发挥国有资本在创业创新中的重要作用,同步引导金融资本和社会资本投向先进装备制造业等新兴产业。
此外,广东省属国企改革21条”提出要从打造精干高效的集团总部、深化市场化选人用人机制改革、推进国有企业工资决定机制改革等方面入手,充分调动人的积极性,力争解决国企“活力不足”的问题。还要在具备条件的企业集团开展混合所有制改革。
“广东省属国企改革21条”同时制定并实施了省属企业资本运营三年行动计划,推动市场竞争类企业实现主业资产上市。并对在资本市场首次公开发行股票项目团队,给予不超过募集资金2‰且不超过200万元的一次性奖励。


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