中央深改委如何定调国企改革? ——《国企改革三年行动方案》背景剖析


2020年6月30日,中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》,会议释放了进一步深化国企改革的强烈信号。中央深改委如何定调国企改革?阳光时代国企混改中心负责人明律师特解读如下:

《国企改革三年行动方案》解读


(一)明确今后三年是国企改革关键阶段
2020年是十三五收官之年,2021、2022年是十四五开局前两年,国企改革三年行动承前启后,是前一阶段国企改革的升级版,也是中国经济转型和产业结构调整的重要保障。
(二)明确国企改革重点是系统集成和落实落地
国企改革是复杂的系统工程,在国企改革“1+N”政策体系基本定型的背景下,国企改革工作着力点从夯基垒台、立梁架柱转到系统集成、落实落地上来。因此,《国企改革三年行动方案》就是要把党的十九大对国资国企改革的要求进一步具体化,把“1+N”的改革政策进一步落实落地,把改革试点示范工程中好的经验向其他国企推广。同时,针对国企改革没有落实到位工作,要明确时间表、路线图
(三)关于国有经济布局优化和结构调整
与以往相比,国企布局优化和结构调整主要围绕构建现代化经济体系,做强、做优、做大国有企业,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。国企布局优化和结构调整推进的重点包括:
一是重新厘定中央企业主责主业,在持续推进瘦身健体中更加突出主责主业,严控非主业投资比例和投向,加快非主业、非优势业务剥离,从不具备竞争优势的非主业领域退出,更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。
二是进一步推进企业战略性重组和专业化整合,中央企业之间、央企与地方国企之间的兼并重组、交叉持股、战略合作将好戏连台。以供给侧结构性改革为主线,加快制造业生产方式和企业形态根本性变革,重复投资、同质化竞争问题突出领域的重组整合有望提速,装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合以及煤电资源区域整合将成为工作重点,启动炼化业务整合,继续抓好煤炭等去产能工作。
三是国企要大力发展先进制造业和战略性新兴产业,加大在云计算、大数据、人工智能、物联网、移动应用、集成电路、区块链等领域的布局力度,培育更多“头部企业”,打造具有国际竞争力的先进制造业集群。

(五)关于资本市场在国企改革中的作用

资本市场将风起云涌,好戏连台,新一轮改革牛市呼之欲出。一是利用资本市场解决混资本、引战投和员工持股的定价问题;二是资产证券化将进一步加速,注册制改革将为国企混改提供广阔的资本市场空间;三是资产重组进一步加速,腾笼换鸟,恢复国有控股上市公司的融资能力和发展活力。


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