吉林省出台《混改实施方案》全面推进国有企业混合所有制改革

省国资委副主任李弼枢表示，吉林省近年来在推进国企混改的过程中，始终坚持原则守住底线，规范性操作，前瞻性指导。强化混改过程中企业的主体责任，全面放开竞争类企业各层级国有股权，对今后国有资本出资新设的竞争类企业，原则上都要实行混合所有制。混改不是为混而混，而是积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者。同时借助混改转换经营机制，着力在“改”上下功夫，混改不能一混了之，只混不改。目的是通过混改，使企业合理设计调整股权结构，科学界定国有股东与混合所有制企业的权责边界，探索建立科学高效的差异化管控模式。同时，落实董事会职权、市场化选聘经理层、薪酬分配差异化改革、员工持股等一系列工作，努力放大改革乘数效应。

《混改实施方案》提出，计划利用3年左右时间，推动省属国有企业混改比例达到全国第一梯队水平，市属国有企业混改比例不低于全国中游水平。从2020年2月—2022年8月分四个阶段实施。重点通过加强与央企、民企等域外企业合资合作，争取落实政策措施支持，强化工作措施保障等推动国有企业混合所有制改革。

《混改实施方案》明确，省国有资产监管机构和省属一级企业是混改工作组织推进主体。省属一级企业混改，由省国有资产监管机构负责组织推进；省属二级及以下企业混改，由一级企业负责组织推进。并明确了责任领导、工作任务和措施，强调了在混改过程中守住国有资产不流失、职工妥善安置及主要在吉林发展的底线原则。对拟实施混改的国有企业,加大处理历史遗留问题和资产权属确定、处置的协调支持力度。鼓励符合混改条件的国有企业盘活土地资源，对重点国有企业现有的划拨土地，通过作价出资等方式充实国有资本金，支持市（州）、县（市）国有企业通过土地作价入股等方式充实国有资本金等。

去年底，吉林省以“抢抓振兴新机遇，共谋混改新篇章”为主题，举办了省属国企混改项目推介会，集中推出123个混改项目，成功吸引央企、域外国企和民企、金融机构等273家单位546人参会，效果十分显著。下一步，我省将按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的方针，依法合规、能改则改、应改尽改、宜混则混，与上混、与下混、与民混，积极引入优质战略投资者，充分激发企业活力，做强优势产业，进一步提升管理能力，有效降低各类风险，努力使吉林国企焕发新的生机活力，实现国企高质量发展目标。